Contact
UIHJ - Eurodanube
42 rue de Douai
75009 Paris - France
Tel: +33 (0) 149 701 287
Fax: +33 (0) 149 701 587
OFFICE:
Juraj Podkonický
Secretary
secretary@eurodanube.org
Evropska 663/132
160 00 Prague 6 - Czech Republic
Tel: +420 255 702 060
Fax: +420 255 702 064
WebCounters
| Visits today: | 0 |
| Visits in this month: | 239 |
| Visits total: | 6790 |
| Seminář k e-justici, 14.-16. dubna 2010 Pecs, Maďarsko | | Print | |
| Friday, 26 February 2010 00:00 |
|
Seminář k e-justici skupiny UIHJ Eurodanube, která v oblasti exekučního práva sdružuje 11 zemí Střední a Východní Evropy a Pobaltí, proběhl ve dnech 14.-16. dubna 2010 v městě Pecs na jihu Maďarska, které se s platností pro rok 2010 může chlubit titulem Evropské město kultury. Nejprve několik základních informací k mezinárodní organizaci institucí sdružujících soudní exekutory: V Evropě od roku 1952 funguje Mezinárodní unie soudních exekutorů (UIHJ) v čele s prezidentem (aktuálně p. Leo Netten). Jejími zákládajícími členy bylo 7 zemí - Belgie, Francie, Řecko, Itálie, Lucembursko, Nizozemí a Švýcarsko. Nyní má tato organizace 69 členů – států a spřátelených organizací, které samy vystupují jako nadnárodní celky a sdružují jednotlivé země s ohledem na určitá kritéria (zejména geografická). Jednou z takových organizací je UIHJ Eurodanube – organizace sdružující 11 států Střední a Východní Evropy a Pobaltí - Bulharsko, Slovensko, Slovinsko, Estonsko, Lotyšsko, Litva, Polsko, Makedonie, Rumunsko, Česká republika a Maďarsko. Zakládající listinou organizace je Charta, podepsaná zakládajícími členy (Slovensko, Lotyšsko, Litva, Polsko, Rumunsko, Česká republika a Maďarsko) v květnu 2007. Skupina nemá žádnou autonomii v rozhodování - jako celek spadá pod působnost a přímou správu UIHJ. Úřad vedení skupiny UIHJ Eurodanube je umístěn v sídle UIHJ v Paříži. Rozpočet skupiny UIHJ Eurodanube je sestavován minimalisticky s ohledem na nutnost co největší úspory nákladů, zdroje jsou čerpány zejména prostřednictvím sponzoringu za účasti mezinárodních subjektů, např. bank. Seminář k e-justici skupiny UIHJ Eurodanube proběhl v kongresových prostorách hotelu Patria ve městě Pecs na jihu Maďarska ve dnech 14.-16. dubna 2010. Zahájen byl minutou ticha za oběti leteckého neštěstí ve Smolensku, které se stalo 10 dubna. Úvodní slovo k průběhu semináře pronesl dr. Miklos Krejniker, prezident Maďarské komory soudních exekutorů. Ve svém krátkém projevu upozornil na existenci Pokynů k implementaci stávajících doporučení Rady Evropy v oblasti výkonu rozhodnutí, která považuje za důležitý krok pro postupné slaďování právních rámců jednotlivých států na poli exekučního práva. Dále zdůraznil zejména potřebu spolupráce jednotlivých profesí v oblasti práva směrem k efektivitě justice, nutnost její elektronizace a nezbytnost úvah o zlepšování přístupu k informacím – např. prostřednictvím vytvoření rozsáhlého elektronického portálu (elektronické databáze). Ve spojitosti s posilováním mezinárodního sdílení informací je třeba uvažovat o odstranění jednoho z nejslabších míst takového obřího projektu, kterým je nepochybně jazyková bariéra, a zároveň potřebu silného zabezpečení takového portálu proti úniku informací, jelikož se může jednat o data velmi citlivá. K obsahu databáze by měly mít přístup jak subjekty zúčastněné na vlastním provádění výkonu soudních rozhodnutí (úřady, instituce napomáhající výkonu), ale zároveň za jasně stanovených okolností občané sami. V rámci tohoto projektu by byl např. zprovozněn systém lustrací bankovních účtů v rámci celé Evropské unie. Komise k elektronizaci justice intenzivně propaguje vytvoření takového portálu. Aktuální situace je taková, že běžné veřejnosti není jasné ani v rámci právního řádu konkrétního státu, jaké jsou vlastně pravomoci soudního exekutora – tím spíš jsou pravomoci obdobných subjektů, provádějících výkon rozhodnutí, zcela nejasné na poli mezinárodním; v této oblasti by měla nutně proběhnout unifikace. Celkovému zmatení mezinárodní situace na poli exekucí ještě napomáhá to, že subjekty, provádějící výkon soudních a jiných rozhodnutí, nemají ani shodná pojmenování – co je v češtině soudní exekutor, je v angličtině jako jazyce používaném UIHJ „judicial officer“ – tedy vlastně soudní úředník. Dalším účelem elektronizace justice a tedy i projektu elektronického portálu, po kterém je na mezinárodním poli hlasitě voláno, je nepochybně mezinárodní výkon rozhodnutí, tj. exekuce „přes hranice“. Má-li mezinárodní exekuční právo spět k unifikaci, je nutné vyhotovení harmonizačního dokumentu - jakési příručky, podle které budou postupovat např. státy, které institut soudního exekutora zatím neznají a uvažují o jeho zavedení (aktuálně státy Jižní Ameriky a Afriky). Jako další se ujal slova JUDr. Juraj Podkonický, tajemník UIHJ Eurodanube, který mimo jiné poukázal na nezbytnost spolupráce a výměny informací; v tomto duchu by se měl nést i další plánovaný seminář UIHJ Eurodanube, který se bude konat v České republice, kam bude mimo soudních exekutorů pozváno k diskusi i několik odborníků z dalších právních odvětví, tj. advokáti, státní zástupci, soudci apod.). Dále si v průběhu semináře postupně brali slovo jednotliví přítomní zástupci členských států, kteří sdělili své zkušenosti a dojmy z elektronizace justice ve svých zemích. Z projevů jednotlivých států uvádím některé zajímavosti: - v Makedonni započali soudní exekutoři činnost až v roce 2006; v elektronizaci justice je však tento členský stát relativně daleko – existuje např. jednotný registr majitelů bankovních účtů, který spravuje centrální banka; soudní exekutoři bohužel do tohoto registru nemají přímý bezplatný přístup – tento je v jednání; - Česká Republika zaujala přítomné zejména představením své novinky e-justici – datových schránek; - zástupci Slovenska si posteskli, že jejich situaci v elektronizaci justice lze popsat jako „sto let za opicemi“. Jako jeden z mála příkladů elektronizace uvedli, že účastníci mohou se soudy v nemeritorních záležitostech komunikovat e-mailem, v meritorních pouze za předpokladu vlastnictví elektronického podpisu; - zástupci Polska uvedli, že jejich systém elektronické justice byl z velké části převzat z Velké Británie a aktuálně funguje bez závažnějších problémů. Problematická je spíše politická situace související s výkonem práva a změny tarifu exekutorů – v roce 2000 byly náklady soudního exekutora v souvislosti s exekučním řízení stanoveny na 21% z vymožené částky, posléze byly sníženy na 15% a poslední novelou až na 8%. V průběhu tohoto roku by měl počet soudních exekutorů vzrůst o 200 (nyní je v Polsku přibližně 700 exekutorských úřadů). Existují města, ve kterých na 20.000 obyvatel fungují 3 exekutorské úřady, přitom jakási evropská „norma“ je při tomto počtu obyvatel 1 úřad (např. v Maďarsku je to 50 – 60.000 obyvatel na 1 exekutorský úřad); - v Litvě právě probíhá proces implementace nové právní úpravy, která obsahuje i elektronizaci justice – ta umožňuje např. konání elektronických dražeb, stahování soudních dokumentů přímo z informačního systému soudů atd. Rovněž je připravován nový systém součinnosti s bankovními ústavy – banky budou mimo informaci o existenci bankovního účtu poskytovat také informace o zůstatku na účtu a zdroj, ze kterého kredit na účtu pochází (mzda, sociální dávky apod. Co se týče elektronických dražeb, zatím si systém nezískal důvěru uživatelů - od začátku roku 2010 do poloviny dubna byly vydraženy pouze 4 nemovitosti; - v Lotyšku je elektronizace dle příspěvku svých zástupců poněkud pozadu – země volá po zkušenostech těch států, které již postoupily dále. Např. elektronický podpis sice existuje, ale jeho pořízení je velice drahé; soudy nejsou připraveny na elektronizaci v jakékoli formě, vše je vedeno zatím ve formě klasické, tištěné. Všechny zúčastněné státy se shodly alespoň na tom, že soudní exekutoři mají přístup do registru nemovitostí a registru obyvatel. Závěrem semináře byl účastníkům představen systém elektronických dražeb, fungující v Maďarsku, který je dostupný v prostředí internetu na http://www.mbvk.hu/ (bohužel pouze v Maďarštině). Internetové zdroje: http://www.mbvk.hu/ http://www.eurodanube.eu/ http://www.uihj.com/ Mgr. Tereza Michálková, koncipientka exekutorského úřadu Brno-venkov JUDr. Roberta Pazáka |